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北京确认接诊两例鼠疫病例:患者来自内蒙古 妥善救治 脸书推美版"微信支付" 为何美国企业纷纷模仿中国?:马伊琍传家毛衣

2019年11月16日 02:37 来源: 在线中国

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??第四十一条 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。曾经以羊绒衫制造闻名全球的鄂尔多斯,如今,已有高原杏仁露、沙漠螺旋藻等一批具有本地特色的新产品。这些都成为“鄂尔多斯制造”手机客户端推广的重要产品。

司法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)长沙9岁男童遇害案嫌疑人父亲:肯定会做出赔偿尽管李阳自己说“不会的”,但参加讲座的学员证实,每当学生们对他的鼓动做出热烈回应,李阳都会更加亢奋,他会有更精妙的煽动话语、更有力的动作。新华社北京9月16日电 (记者刘东凯)中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽16日在中南海紫光阁会见了新加坡荣誉国务资政吴作栋一行。。

昨日上午,100名将军和国内其他书画大师、名家捐赠给广安的书画作品共计200余幅,以表达对小平的深切缅怀和对广安中学学生的美好祝愿校友重聚林志玲婚宴遭抵制?“移动端游戏的不断推出,对在线游戏业务的稳定增长起到了补充作用。游戏用户对于《梦幻西游2》口袋版的反馈和粘着度都令人鼓舞。第一季度,我们还推出了《迷你西游》,这是网易第一款卡牌战斗手游,从用户初步反馈来说,表现超出预期。我们今年还将推出更多新的手机应用和游戏,包括一些优秀的代理产品,使移动端产品更为多样。此外,易信也在不断融入新元素,优化体验,吸引更多用户来加入这一即时通讯社交平台。我们已经投入测试问一问等全新社交功能,并将在手游中引入易信平台社交关系,用易信账号可以直接登录游戏,并进行好友间的排名和分享等,以提升用户体验。”马伊琍传家毛衣马航MH370失联至今已经一个月了,在北京的丽都饭店、春晖园酒店等五家失联乘客家属安置酒店内,家属们仍然在等待着消息。 北京青年报记者在春晖园酒店看到,家属们大多情绪平稳,在三三两两的人群中,很难分清谁是家属、谁是马航事件中的工作人员,用中国应急服务小组组员们的话说,就是“大家都很熟悉了”。因为在马航失联至今一个月的时间里,他们跟家属一起经历了太多。 “有位家属表现比较奇怪,我怕会出什么事。”昨晚10点,顺义区春晖园酒店的马航失联事件应急服务小组的一位组员从酒店大堂出来后,立刻召集其他组员说明情况。他说,一位60岁左右的家属向前台提问,房间如何反锁、房内是否有监视器。这位家属不会是想不开了要出事吧?随后,五六个组员匆匆赶往该家属的房间,这些人主要是急救医生和心理干预人员。大家在跟该家属寒暄后,聊了聊天,总算稳住了他的情绪。 马航事件后,组员们与家属一起经历了很多不眠之夜,特别是3月24日晚。那天晚上10点,马航召开会议,宣布MH370新闻,尽管此后又否认了事情已有定论,但当时该航班“坠毁”的消息让春晖园的所有家属情绪极其激动。 应急小组的负责人回忆,当晚,春晖园酒店的天井处,每层配备了一个保安看守。此外,在酒店外的水池旁,也有专人巡查,“家属们哭得伤心欲绝……我们是真为他们揪心,可千万别有什么想不开的!”跟家属一起经历的突发事件多了,慢慢大家就成了朋友。 昨天下午,该负责人又为开导家属想了新办法。最近有个老大爷心情非常沮丧,一想起自己名校毕业的高材生儿子也许再也回不来了,就难过得吃不下饭,躲在房间里不出来。于是,负责人在顺义区的消防支队里找到了老人的两位老乡。说明了情况后,这两位消防官兵立刻赶到春晖园酒店“救场”,一进屋就跟老人说起了家乡话。老人拉着其中一位年轻的“老乡”不放手,和他俩聊了起来,最后还去餐厅吃了饭。 应急小组的负责人表示,像这种工作还有很多,马航失联飞机乘客的家属是特殊群体,“很多工作不但要靠耐心、细心、上心,还得根据实际情况拿出一些针对性的办法来,让家属真正体会到我们是在用心地帮助他们,觉得我们是他们在遇到困难中靠得住的人。”(文/记者 孟妍)

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